全鏈條治理假油、劣質油 商務部發文規範成品油流通管理

成品油事關民生。近日，商務部印發了《成品油流通管理辦法》（以下簡稱《辦法》），規範國內成品油市場秩序，引導行業健康有序發展。新規將於9月1日起正式實施。

據了解，近年來，隨著我國經濟社會發展，國內成品油市場出現了一些新情況新問題。比如，市場就存在未通過正規煉廠生產、達不到國家標準要求的「非標油」。這種劣質油由好油和劣質油按照一定比例調和而成，然後以低價賣出。另外一些「黑加油點」還存在缺斤少兩問題，這些非法行為都嚴重損害消費者利益。我國是世界第二大石油消費國，全國約11萬座加油站點。

根據《辦法》，成品油是指汽油、煤油、柴油，及以上述油品為主要成分、符合國家產業政策和國家強制性產品質量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

另據了解，我國是世界第二大石油消費國，其中汽油和柴油的消費量合計超過3.5億噸，遍布全國的約11萬座加油站點，面對著超過5億以上的駕駛人員和4億輛以上的車輛。

中國石油流通協會專家委員會副主任委員王能全介紹，一段時間以來，部分企業違法違規行為時有發生，嚴重侵害了消費者的利益，擾亂了石油行業和國民經濟的正常運轉。

據王能全介紹，一方面，部分企業違法違規生產成品油，存在假冒偽劣、缺斤少兩的問題。一些非正規煉廠生產達不到國家標準要求的「非標油」，由於沒有經過精細加工和提煉，這種「非標油」雜質很多，但是可以燃燒，這種劣質油由好油和劣質油按照一定比例調和而成，或以低價賣出。另一方面，一些非正規加油點違規出售成品油，「黑加油站」無證無照經營，甚至打著中石油、中石化的名牌，儘管可能價格略低，但偷稅漏稅，損害國家利益。

此外，南都N視頻記者還發現，市場上還存在非法運輸成品油的行為。一些由SUV、麵包車或油罐車改裝而成的非法流動「黑油車」，外觀看起來沒有明顯特徵，然而車內卻大有玄機，油罐、油槍、計價器等設備一應俱全，儼然一個小型加油站。這類車輛也常被人們稱為「黑油車」、馬路上的「不定時炸彈」。

「黑油車」非法銷售劣質汽柴油不僅擾亂市場秩序，還易引發發動機故障，尤其是劣質汽油揮發性強、閃點低，存在爆燃風險，如若發生在人員密集場所，將嚴重危害周邊群眾生命財產安全。

「加強對行業的管理和監管，規範企業的經營，已經刻不容緩。」王能全說，2025年2月5日，國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關於推動成品油流通高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），明確指出成品油是關係國計民生的基礎性和戰略性資源，與國民經濟運行和人民生產生活密切相關，對於進一步健全我國成品油流通管理體系，推動成品油流通高質量發展提出了具體的要求，其中的第一條就是「完善成品油流通管理制度」。